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97º Concurso MPSP · 2026

Banca Examinadora

Composição oficial do 97º Concurso de Ingresso na Carreira do MPSP (2026), com análise de perfil acadêmico, publicações e temas preditivos por examinador. Pesquisa concluída em 15/05/2026.

6Examinadores
Titulares
4Procuradores
de Justiça
1Desembargador
TJSP
1Advogado
OAB-SP
37+Anos de
Carreira (Da Ponte)

Perfil da Banca — 97º MPSP

A banca é composta majoritariamente por Procuradores de Justiça com trajetória criminal (Da Ponte, Mapelli, Grota de Souza), reforçada por uma Procuradora especialista em tutela coletiva (Leonel), um Desembargador processualista formado na USP (Franco) e um civilista clássico da PUC-SP com 52 anos de magistério (Ferriani/OAB-SP). Três dos seis examinadores têm trajetória predominantemente criminal — o núcleo decisivo do concurso.

⚡ Alerta: Mandados de Criminalização

Da Ponte defende sua tese de livre-docência desde 2008: a CF impõe ao legislador obrigação constitucional de criminalizar. É o eixo de TODA a produção dele. Não inicie nenhuma resposta de penal sem ancorar no bem jurídico e nos princípios constitucionais penais.

📖 Alerta: Coincidência Livro × Examinador

"Crimes Eleitorais" (Saraiva, 2008/2016) é o título exato do livro de Da Ponte. "Processo Administrativo" (Atlas, 2008) é o livro central de Franco. "Execução em face da Fazenda Pública" (2002) é a especialidade máxima de Franco.

📚 Alerta: Multipropriedade

Ferriani tem pesquisa em andamento (2024), artigo publicado (Migalhas, 2020) e múltiplas orientações em curso sobre multipropriedade (Lei 13.777/2018). Alta probabilidade de cobrança.

⚖️ Alerta: Habeas Corpus

Mapelli é 11ª Procuradora da Infância e Juventude, mas sua trajetória primária é em HC e MS Criminais perante o TJSP. Cabimento restrito do HC como sucedâneo recursal é tema absolutamente central de sua atuação.

ℹ️ Membros Externos

Des. Fernão Borba Franco representa o TJSP. Dr. Carlos Alberto Ferriani representa a OAB-SP (sócio do Ferriani Advogados, professor PUC-SP desde 1973). Suplentes: Dr. Gilberto Nonaka, Dr. Hidejalma Muccio, Dr. Valdir Vieira Rezende (MPSP); Des. Carlos Otávio Bandeira Lins (TJSP, 8ª Câmara de Direito Público); Dra. Rita de Cássia Curvo Leite (OAB-SP).

Composição por Examinador

Secretário da Comissão

Antônio Carlos Da Ponte

Procurador de Justiça · MPSP

Dir. Penal Dir. Eleitoral

Membro

Carla Maria Altavista Mapelli

Procuradora de Justiça · MPSP

Dir. Proc. Penal Infância e Juventude

Membro

José Avelino Grota de Souza

Procurador de Justiça · MPSP

Dir. Constitucional Direitos Humanos

Membro

Maria de Fátima R. P. Leonel

Procuradora de Justiça · MPSP

Tutela Coletiva

Membro · TJSP

Fernão Borba Franco

Desembargador · 11ª Câmara Direito Público

Dir. Administrativo Dir. Proc. Civil

Membro · OAB-SP

Carlos Alberto Ferriani

Advogado · Professor PUC-SP (1973–)

Dir. Civil Dir. Empresarial

Viés Doutrinário por Examinador

Da Ponte — Dogmático Constitucional

Parte sempre do bem jurídico protegido e dos princípios constitucionais penais (proporcionalidade, mandados de criminalização, proibição de proteção deficiente). Cobrança dogmática pura.

Mapelli — Funcionalista Roxiniana Prática

Formada com Chaves Camargo (introdutor de Roxin no Brasil). Exige precisão técnica na distinção de institutos próximos. Não basta o conceito: aplique ao caso e diferencie de figuras vizinhas.

Grota de Souza — Pragmático Jurisprudencial

Perfil prático de 2º grau criminal. Quer raciocínio de promotor: conhecer a tese defensiva e saber refutá-la com fundamento legal e jurisprudência do STJ e STF. Constitucional filtrado pelo processo penal.

Leonel — Técnico-Legalista Coletiva

Valoriza a dimensão institucional-funcional: como o MP atua concretamente na tutela coletiva. Experiência em falências traz familiaridade com procedimentos complexos.

Franco — Processualista Acadêmico USP

Formado por Carmona (USP). Exige fundamentação rigorosa e tecnicamente precisa. Combina profundidade teórica processual com conhecimento prático de Fazenda Pública.

Ferriani — Civilista Clássico PUC-SP

Formado sob influência de Maria Helena Diniz e Renan Lotufo. Privilegia dogmática civil tradicional com abertura para funcionalização dos institutos. 52 anos de sala de aula.

Leituras Prioritárias por Examinador

Da Ponte

Crimes Eleitorais (Saraiva, 2ª ed. 2016) · Mandados de Criminalização e Novas Formas de Criminalidade (2017) · Inimputabilidade e Processo Penal (3ª ed. 2012) · Tese de livre-docência (PUC-SP, 2008)

Mapelli

Dissertação de mestrado: Imputação Objetiva e Crime Culposo (USP, 2002) — solicitar na Biblioteca da FDUSP. Sem livros autorais. Estudar Roxin, Jakobs e a teoria da imputação objetiva.

Grota de Souza

Sem produção própria rastreável. Estudar: jurisprudência criminal do TJSP, CADH, casos da Corte IDH (Ximenes Lopes, Gomes Lund, Favela Nova Brasília), ADPF 347, RE 466.343, ADO 26.

Leonel

Sem produção própria rastreável. Estudar: Lei 7.347/85 comentada, CDC arts. 81-104, Recomendação CNMP 102/2023 (MP em falências e recuperações), Lei 14.230/2021 (improbidade).

Franco

Processo Administrativo (Atlas, 2008) · Execução em face da Fazenda Pública (Juarez de Oliveira, 2002) · Artigos na Revista de Processo (v. 86, 1997; v. 94, 1999) · Juizados Especiais da Fazenda Pública

Ferriani

Sucessão do Cônjuge, Companheiro e Outras Histórias (Saraiva, 2013) · Artigo "Da Cláusula Penal" (RDBMC, v. 55, 2012) · Capítulo "Reflexões sobre a força maior e o caso fortuito" (Ed. Foco, 2021) · Artigo "Da anticrese legal na multipropriedade" (Migalhas, 2020)

AP

Dr. Antônio Carlos Da Ponte

Secretário da Comissão · Direito Penal & Direito Eleitoral

Perfil

Cargo: Procurador de Justiça do MPSP desde 02/06/1988 (mais de 37 anos de carreira). Professor Associado da Faculdade de Direito da PUC-SP. Foi Diretor-Geral do CEAF/ESMP (posse em 21/12/2015). Membro do Conselho Superior do MPSP (biênio 2022-2023).

Candidaturas a PGJ: Em 2020, foi 1º colocado na lista tríplice, mas foi preterido pelo Gov. João Doria (que escolheu Sarrubbo, 2º colocado). Em 2024, ficou em 2º lugar (987 votos, contra 1.004 de Cosenzo) e foi novamente preterido pelo Gov. Tarcísio de Freitas. Nunca exerceu o cargo de PGJ.

Trajetória ministerial: Promotor Substituto em Taubaté, São Luiz do Paraitinga e São José dos Campos → Promotor titular no I Tribunal do Júri da Capital (longa permanência).

Formação: Graduação PUC-SP (1986) · Mestrado em Direito Processual Penal PUC-SP (1994–1998, orient. Hermínio Alberto Marques Porto) · Doutorado PUC-SP (1999–2001, mesma orientação) · Livre-Docência em Direito Penal PUC-SP (2008) — tese sobre mandados constitucionais de criminalização e saúde pública como bem jurídico supraindividual.

Publicações & Teses Centrais

Eixo Central — Mandados de Criminalização

"Crimes Eleitorais" — Saraiva, 1ª ed. 2008, 2ª ed. 2016 (206 p.)

Fundamenta constitucionalmente os crimes eleitorais como crimes contra bens jurídicos supraindividuais. Analisa a corrupção eleitoral, o papel da Justiça Eleitoral, a atuação do MP Eleitoral e os tipos penais do Código Eleitoral. Fruto direto da tese de livre-docência.

"Mandados de Criminalização e Novas Formas de Criminalidade" — coaut. Wellington Clair de Castro, 2017

Aprofundamento da teoria dos mandados de criminalização. Distingue mandados explícitos e implícitos na CF. Aplica a teoria à criminalidade organizada, crimes econômicos e crimes de perigo.

"Inimputabilidade e Processo Penal" — 1ª ed. 2001; 3ª ed. 2012 (144 p.)

Análise dos arts. 26 a 28 do CP, medidas de segurança, interface com a Lei Antimanicomial (Lei 10.216/2001), semi-imputabilidade e o procedimento de apuração. Tese de doutorado.

"Falso Testemunho no Processo" — Atlas, 2000 (130 p.)

Análise dogmática do crime de falso testemunho com perspectiva processual penal. Dissertação de mestrado.

Artigo relevante

"Direito Penal do Inimigo e Prisão Preventiva" — coaut. Ali Mazloum

Publicado em coletânea CONPEDI. Interface entre Jakobs, a teoria do inimigo e os fundamentos cautelares da prisão preventiva.

Orientações (Estratégia Concursos)

42 trabalhos orientados sobre ANPP · 22 sobre criminal compliance/responsabilidade penal da PJ · 24 eventos sobre erro no Direito Penal · Dissertação de Laís Berti Resqueti (2022) sobre mandados e saúde pública — confirmação da continuidade do eixo temático.

Temas Preditivos — Direito Penal

  1. Mandados de criminalização e teoria do bem jurídico supraindividual — obrigação constitucional de criminalizar, bem jurídico coletivo, proibição de proteção deficiente.
  2. Inimputabilidade e medidas de segurança — arts. 26-28 CP, Lei 10.216/2001, psiquiatria forense, semi-imputabilidade.
  3. ANPP e justiça penal negociada — requisitos, cabimento, vedações, relação com colaboração premiada, tensão com proporcionalidade.
  4. Criminal compliance e responsabilidade penal da PJ — lavagem de dinheiro, programas de integridade.
  5. Tribunal do Júri — procedimento bifásico, quesitação, soberania dos veredictos, pronúncia.
  6. Erro de tipo e erro de proibição — distinção dogmática, erro de tipo permissivo.
  7. Colaboração premiada — Lei 13.964/2019, homologação, rescisão, exigências legais.
  8. Criminalidade organizada — Lei 12.850/2013, tema central de sua plataforma política.

Temas Preditivos — Direito Eleitoral

  1. Crimes eleitorais como bens jurídicos supraindividuais — fundamentação constitucional, mandados de criminalização eleitorais.
  2. Tipos penais do Código Eleitoral — compra de votos, corrupção eleitoral, captação ilícita de sufrágio (art. 41-A da Lei 9.504/97).
  3. Competência da Justiça Eleitoral — Inq 4.435/STF — prevalência sobre a Justiça Comum quando há conexão com crimes eleitorais.
  4. Interface lavagem de dinheiro × crimes eleitorais — prioridade estratégica declarada por Da Ponte em entrevista à ConJur (2020).
  5. Atuação do MP Eleitoral — legitimidade, atribuições, investigação eleitoral.

Vocabulário de Ouro

Mandados de Criminalização Bem Jurídico Supraindividual Proibição de Proteção Deficiente Proporcionalidade Inimputabilidade ANPP Criminal Compliance Corrupção Eleitoral Inq 4.435/STF Captação Ilícita de Sufrágio Lavagem Eleitoral
CM

Dra. Carla Maria Altavista Mapelli

Membro · Direito Processual Penal & Infância e Juventude

Perfil

Cargo atual: 11ª Procuradora de Justiça da Procuradoria de Justiça da Infância e Juventude (órgão de 2ª instância do MPSP, a primeira do gênero no país). Sua preferência de lotação histórica, porém, é: 1ª) Procuradoria Criminal; 2ª) Procuradoria de HC e MS Criminais. A lotação na Infância é mais recente.

Trajetória principal: Atuação perante o TJSP na análise de recursos de habeas corpus e mandados de segurança em matéria penal — cotidiano de refutar teses defensivas com precisão técnica.

Formação: Mestrado em Direito pela USP (2002), dissertação "Imputação objetiva e crime culposo", orientada pelo Prof. Antônio Luís Chaves Camargo (introdutor da teoria funcionalista de Claus Roxin no Brasil).

Perfil acadêmico: Eminentemente prático-forense. Sem livros autorais identificados em fontes públicas.

Eixo da Dissertação — Imputação Objetiva

"Imputação Objetiva e Crime Culposo" — USP, 2002

Aplica os critérios normativos de Roxin aos crimes culposos: (1) criação de risco juridicamente desaprovado; (2) realização do risco no resultado; (3) alcance do tipo. Influência direta de Chaves Camargo. Tema de fronteira entre direito material e processual.

Temas Preditivos — Proc. Penal

  1. Habeas corpus — cabimento restrito, proibição de uso como sucedâneo recursal, concessão de ofício. Tema absolutamente central de sua trajetória.
  2. Prisão cautelar e prisão domiciliar — art. 312 CPP, hipóteses do art. 318 CPP, exigência de prova da impossibilidade de tratamento no sistema prisional.
  3. Poder investigatório do MP — RE 593.727/MG (STF), Resolução 181/2017 CNMP.
  4. Inviolabilidade do domicílio × flagrante — art. 5º, XI, CF, jurisprudência do STJ sobre justa causa para ingresso sem mandado.
  5. Nulidades processuais e cadeia de custódia — arts. 158-A a 158-F CPP, consequências da quebra da cadeia de custódia.
  6. Execução penal — progressão de regime, falta grave, agravo em execução (art. 196 LEP).
  7. Imputação objetiva e crime culposo — interface entre direito material e processual.

Temas Preditivos — Infância e Juventude

  1. Procedimento de apuração do ato infracional — arts. 171-190 ECA, internação provisória, garantias processuais do adolescente, remissão.
  2. Medidas socioeducativas — internação, semiliberdade, liberdade assistida, SINASE (Lei 12.594/2012).
  3. Interface ECA/Processo Penal — armadilha clássica em provas orais do MPSP.
  4. ECA Digital (Lei 15.211/2025) — proteção de crianças e adolescentes no ambiente digital. Legislação nova na área de sua lotação atual.
  5. Lei Henry Borel (Lei 14.344/2022) — proteção contra violência doméstica infantil.
  6. Depoimento Especial (Lei 13.431/2017) — criança/adolescente vítima ou testemunha de violência.

Vocabulário de Ouro

Imputação Objetiva Risco Juridicamente Desaprovado Alcance do Tipo Habeas Corpus Substitutivo Sucedâneo Recursal Cadeia de Custódia Pas de Nullité RE 593.727 Art. 318 CPP ECA Digital Proteção Integral SINASE
ML

Dra. Maria de Fátima Rodrigues Pereira Leonel

Membro · Tutela de Interesses Difusos, Coletivos e Individuais Homogêneos

Perfil

Cargo: Procuradora de Justiça do MPSP desde setembro de 2025 (promovida por antiguidade, conforme DO de 03/09/2025). Atualmente 43ª Procuradora da Procuradoria de Justiça Cível (conforme documento de transferência de março de 2026).

Trajetória: Longa carreira como Promotora de Justiça titular na Capital — 7ª Promotoria de Justiça Cível e Promotoria de Falências (especialização em insolvência empresarial). Em nov/2023, designada para a Procuradoria de Justiça de Interesses Difusos e Coletivos.

Perfil acadêmico: Fortemente prático e legalista. Sem publicações acadêmicas identificadas em fontes públicas. A expertise em falências é o núcleo técnico mais consolidado e pode gerar interface com tutela coletiva.

Temas Preditivos

Ação Civil Pública (Lei 7.347/85)

Estrutura, legitimidade ativa do MP, objeto (vedação art. 1º, par. único — matéria tributária), liminar, coisa julgada erga omnes e ultra partes, competência, execução.

⚡ Clássico Eliminador — Classificação Tripartite

Distinção entre direitos difusos, coletivos e individuais homogêneos (arts. 81-104 CDC). Esta classificação é um eliminador clássico em provas discursivas e orais do MPSP. Exige precisão absoluta.

Inquérito Civil e TAC

Instauração, condução, arquivamento (controle pelo CSMP), requisitos de validade do TAC, eficácia como título executivo extrajudicial (art. 5º, §6º, Lei 7.347/85).

Improbidade Administrativa (pós-reforma)

Lei 8.429/92 com alterações da Lei 14.230/2021. Exigência de dolo após a reforma. Prescrição. Ação de ressarcimento ao erário (imprescritível). ACP por improbidade.

Falência e Recuperação Judicial + Tutela Coletiva

Recomendação CNMP 102/2023 (atuação ministerial em falências e recuperações). MP como custos legis em recuperação judicial. Interface com desconsideração da personalidade jurídica.

Meio Ambiente e Consumidor (perspectiva coletiva)

Princípio da precaução, poluidor-pagador, responsabilidade ambiental objetiva e solidária, dano moral coletivo. Práticas abusivas, publicidade enganosa, inversão do ônus da prova (CDC).

Temas Complementares

  1. Atuação do MP na tutela coletiva — quando é parte, quando é custos legis (art. 5º, §1º, LACP), legitimidade concorrente e disjuntiva.
  2. Desconsideração da PJ no âmbito coletivo — art. 82-A Lei 11.101/2005, arts. 133-137 CPC (incidente), art. 28 CDC (teoria menor).
  3. Mandado de segurança coletivo e ação popular — legitimidade, objeto, cabimento, coisa julgada.
  4. Coisa julgada nas ações coletivas — distinção entre os regimes (ACP, MS coletivo, ação popular).
  5. Tutela de urgência em ACP — fungibilidade, reversibilidade, requisitos da tutela de evidência.

Vocabulário de Ouro

Direitos Difusos Direitos Coletivos Ind. Homogêneos Erga Omnes Ultra Partes Inquérito Civil TAC Custos Legis Dolo na Improbidade Lei 14.230/2021 Rec. CNMP 102/2023 Precaução Poluidor-Pagador
CF

Dr. Carlos Alberto Ferriani

Membro OAB-SP · Direito Civil & Direito Comercial e Empresarial

Perfil

Cargo: Advogado, sócio do Ferriani Advogados Sociedade Civil (desde 1995). OAB/SP 031.469. Professor de Direito Civil na PUC-SP desde 1973 — mais de 52 anos de magistério ininterrupto.

Trajetória: Advogado do Banco Central do Brasil por 31 anos (1964–1995). Formação em Economia (Inst. Moura Lacerda, 1968) e em Direito (PUC-SP, 1971). Chefiou o Departamento de Direito Civil da PUC-SP em dois mandatos (1979–1982 e 1986–1988). Paraninfo de turmas da PUC-SP em 1975, 1976, 1980, 1985, 1990, 1995, 2000, 2005, 2010, 2015 e homenageado em 2022.

Formação pós-graduada: Mestrado em Direito Civil Comparado pela PUC-SP (2011–2015), dissertação sobre "Responsabilidade Civil do Empreiteiro", orientada por Maria Helena Diniz.

Pesquisa atual (2024): "Do Condomínio em Multipropriedade — expansão aos bens móveis" (PUC-SP). Múltiplas orientações em andamento sobre multipropriedade, herança digital, paternidade socioafetiva, responsabilidade civil médica e bancos.

Publicações

"Da Cláusula Penal" — RDBMC, v. 55, p. 133-166, 2012

Artigo mais citado (9 citações). Conceito, funções (indenizatória, coercitiva, punitiva), limites e redução equitativa (art. 413 CC). Compreender os três papéis da cláusula penal é fundamental.

"Sucessão do Cônjuge, Companheiro e Outras Histórias" — Saraiva, 2013 (167 p.)

Única obra autoral. Discute a sucessão do cônjuge e do companheiro, colação (cap. "Das Colações", coaut. E.B. Cassis) e temas controversos de Direito Sucessório.

"Reflexões sobre a força maior e o caso fortuito" — Ed. Foco, 2021 (coaut. Adriano Ferriani)

In: Da Estrutura à Função da Responsabilidade Civil (homenagem a Renan Lotufo, IBERC). Revisita a distinção entre caso fortuito interno e externo no contexto pós-pandemia.

"Da anticrese legal na multipropriedade" — Migalhas, 15/05/2020

Analisa o instituto da anticrese no contexto da Lei 13.777/2018 (multipropriedade). Revela interesse anterior à pesquisa atual de 2024.

Capítulos relevantes

"O fiador na ação de despejo (Súmula 268/STJ)" (RT, 2017) · "Obrigações divisíveis e indivisíveis" in Lotufo/Nanni, Atlas, 2011 · "A multa na execução definitiva e provisória" in Armelin (hom.), Saraiva, 2007 · "Artigo 21, LACP" in Costa (org.), Quartier Latin, 2006

Temas Preditivos — Direito Civil

  1. Responsabilidade civil — empreiteiro, caso fortuito vs. força maior (int./ext.), resp. contratual/extracontratual, resp. médica (obrig. de meio × resultado), resp. bancária digital.
  2. Cláusula penal — três funções, art. 413 CC, redução equitativa, cláusula penal compensatória × moratória.
  3. Multipropriedade (Lei 13.777/2018) — pesquisa atual, artigo publicado, orientações em andamento. MÁXIMA PROBABILIDADE.
  4. Direito Sucessório — colação, sucessão do cônjuge/companheiro, herança digital.
  5. Direito de Família — paternidade socioafetiva, alienação parental, divórcio (EC 66/2010).
  6. Locação e fiança — Súmula 268/STJ (fiador não citado na ação de despejo), benfeitorias locatícias.
  7. Obrigações — divisíveis/indivisíveis, solidárias, classificação geral.
  8. Direito imobiliário — usucapião, condomínio, regularização fundiária urbana.

Temas Preditivos — Dir. Empresarial

  1. Desconsideração da PJ — art. 50 CC (teoria maior) × art. 28 CDC (teoria menor), incidente processual.
  2. Títulos de crédito — princípios (cartularidade, literalidade, autonomia), espécies.
  3. Contratos empresariais — empreitada (EPC), franquia, alienação de estabelecimento.
  4. Recuperação judicial e falência — procedimento, efeitos sobre contratos (interface com Leonel).
JG

Dr. José Avelino Grota de Souza

Membro · Direito Constitucional & Direitos Humanos

Perfil

Cargo: 8º Procurador de Justiça Criminal do MPSP. Mais de 35 anos de carreira. Em abril de 2026, eleito pelo Conselho Superior do MPSP para integrar a banca com 5 votos.

Atuação: Perante as Câmaras Criminais do TJSP, elaborando pareceres em recursos criminais (apelações, agravos em execução, recursos em sentido estrito). Cotidiano: analisar e rebater teses defensivas com precisão técnica e amparo jurisprudencial do STJ e STF. Atuou em caso relevante de condenação de ex-prefeito (Autos 0006269-22.2012.8.26.0362).

Perfil acadêmico: Sem publicações acadêmicas ou atividade docente identificadas em fontes públicas. Perfil eminentemente prático e jurisprudencial.

Nota estratégica: A atribuição de Direito Constitucional e Direitos Humanos a um Procurador Criminal é reveladora — ele filtrará essas disciplinas pelo olhar de quem aplica garantias constitucionais no processo penal diariamente.

Temas Preditivos — Direito Constitucional

Garantias do art. 5º com incidência penal/processual

Contraditório, ampla defesa, presunção de inocência, devido processo legal, inadmissibilidade de provas ilícitas, inviolabilidade do domicílio, individualização da pena. Cada garantia: fundamento constitucional + jurisprudência STF/STJ + consequências processuais.

Sistema Acusatório Constitucional

Delimitação de funções (acusar/julgar), juiz das garantias (arts. 3º-A a 3º-F CPP, suspensos pelo STF — ADIs 6298, 6299, 6300, 6305), imparcialidade judicial.

Ministério Público na CF/88

Arts. 127 a 130-A CF. Princípios institucionais (unidade, indivisibilidade, independência funcional). Funções constitucionais. Controle externo da atividade policial.

Princípios Constitucionais Penais

Proporcionalidade (vedação de excesso + proibição de proteção deficiente), dignidade da pessoa humana, legalidade, anterioridade, irretroatividade (exceção in bonam partem).

Temas Preditivos — Direitos Humanos

  1. SIDH — Corte IDH e casos brasileiros — Ximenes Lopes, Gomes Lund ("Guerrilha do Araguaia"), Favela Nova Brasília (STF × Corte IDH), Trabalhadores da Fazenda Brasil Verde.
  2. Controle de convencionalidade — conceito, operacionalização pelo juiz nacional, relação com controle de constitucionalidade.
  3. Direitos de pessoas privadas de liberdade — ADPF 347 (estado de coisas inconstitucional), Regras de Mandela, superlotação.
  4. Status normativo dos tratados de DH — §3º do art. 5º CF, tese da supralegalidade (RE 466.343/STF), bloco de constitucionalidade.
  5. CADH — Pacto de San José — art. 8º (garantias judiciais), art. 25 (proteção judicial), sistema de petições.
  6. Legislação antidiscriminatória — racismo (Lei 7.716/89), injúria racial (art. 140, §3º CP), LGBTfobia (ADO 26/STF).

Vocabulário de Ouro

Sistema Acusatório Juiz das Garantias Proibição de Proteção Deficiente Controle de Convencionalidade CADH Corte IDH ADPF 347 Supralegalidade RE 466.343 ADO 26 Regras de Mandela Estado de Coisas Inconstitucional
FB

Des. Fernão Borba Franco

Membro TJSP · Direito Administrativo & Direito Processual Civil

Perfil

Cargo: Desembargador do TJSP, 11ª Câmara de Direito Público. Posse solene como Desembargador em 27/02/2025, sucedendo ao Des. Reinaldo Cintra Torres de Carvalho. Nasceu em São Paulo em 1965. Formou-se pela Faculdade de Direito da USP, turma de 1988.

Trajetória: Escrevente do 1º TACSP → Juiz Substituto (1990, 27ª Circunscrição — Presidente Prudente) → Eldorado Paulista, Pirassununga, Capital → Juiz da 12ª/14ª Vara da Fazenda Pública da Capital → Juiz Substituto em 2º Grau (2017, 7ª Câmara de Direito Público) → Desembargador (2025).

Formação: Graduação USP (1988) · Mestrado em Direito Processual USP (1997–2000, orient. Carlos Alberto Carmona) sobre execução e Fazenda Pública · Doutorado em Direito Processual USP (2003–2005, orient. Carlos Alberto Carmona), tese: "Aproximação entre processo judicial e administrativo: um enfoque sobre o procedimento e a motivação".

Discurso de posse (fev/2025): "Sempre me esforcei para ser um bom juiz, o que, quando menos, significa fundamentar, bem, todas as decisões, em um tempo apropriado." — Revela a filosofia de cobrança: fundamentação rigorosa.

Publicações

"Processo Administrativo" — Atlas, 2008 (206 p.)

Derivado da tese de doutorado. Conteúdo: conceitos fundamentais; fundamentos do ato administrativo; Constituição e processo — princípios processuais; institutos processuais no proc. adm.; motivação. Referência citada extensamente na doutrina.

"Execução em face da Fazenda Pública" — Juarez de Oliveira, 2002 (319 p.)

Fruto do mestrado. Precatórios, RPVs, regime constitucional, execução de obrigações de fazer contra o Estado, sequestro de verbas.

"Juizados Especiais da Fazenda Pública" — obra publicada

Lei 12.153/2009, competência, procedimento, Fazenda Pública no rito sumaríssimo.

Artigos em Periódicos

"A fórmula do devido processo legal" (Rev. de Processo, v. 94, 1999) · "Recrutamento e poder do juiz" (v. 86, 1997) · "Moralidade administrativa" (Escola Paulista da Magistratura, v. 4, 1998) · "Discriminação positiva e igualdade" (Rev. Dir. Ibirapuera, 1998)

Capítulos Relevantes

"A multa na execução definitiva e provisória" (Saraiva, 2007) · "Artigo 21, LACP" (Quartier Latin, 2006) · "Da resposta do réu na desapropriação" (Saraiva, 1999) · "Processo administrativo, teoria geral do processo, imparcialidade e coisa julgada" (PPGD/UFBA)

Temas Preditivos — Dir. Administrativo

  1. Processo administrativo e motivação — tema central da tese e do livro de 2008. Princípios, contraditório no PAD, fundamentação dos atos, teoria dos motivos determinantes.
  2. Atos administrativos — motivação, anulação, revogação, vícios, autoexecutoriedade.
  3. Execução em face da Fazenda Pública — precatórios (art. 100 CF), RPVs, sequestro de verbas, regime constitucional pós-EC 62/2009.
  4. Responsabilidade civil do Estado — responsabilidade objetiva (art. 37, §6º CF), risco administrativo × risco integral, excludentes, ação regressiva.
  5. Juizados Especiais da Fazenda Pública — Lei 12.153/2009 (livro próprio).
  6. Licitações e contratos — Nova Lei de Licitações (Lei 14.133/2021), modalidades, irregularidades, nulidade do contrato.
  7. Servidores públicos — estabilidade, PAD, sindicância, processo disciplinar, demissão.
  8. Princípio da moralidade — tema de artigo específico (1998), relação com probidade.

Temas Preditivos — Dir. Proc. Civil

  1. Mandado de segurança — cabimento, rito, liminar contra atos do Poder Público (Lei 12.016/2009), execução de sentença mandamental.
  2. Tutela provisória contra a Fazenda — art. 1.059 CPC, art. 7º, §2º, Lei 12.016/2009.
  3. Medidas executivas atípicas — art. 139, IV, CPC. Multa na execução definitiva e provisória.
  4. Devido processo legal — tema de artigo (1999), dimensão processual e substantiva.
  5. Ação Civil Pública — art. 21 LACP (tema de capítulo, 2006).
  6. Desapropriação — defesa do expropriado (capítulo de 1999), imissão na posse, indenização justa.

Temas "Quentes" Transversais — 97º MPSP

Os temas abaixo combinam (a) produção recente do examinador, (b) interseção com o programa do concurso e (c) relevância jurisprudencial atual. Máxima atenção.

1. Multipropriedade (Lei 13.777/2018)

Pesquisa em andamento (Ferriani, 2024), artigo publicado (Migalhas, 2020), múltiplas orientações em curso (5+ alunos). Conceito de time-sharing, fração de tempo, registro, anticrese legal, rateio de despesas, expansão a bens móveis (tema de fronteira).

Ferriani: pesquisa atual · Programa: Direito Civil — direitos reais

2. ANPP e Justiça Penal Negociada

Da Ponte orientou 42 trabalhos sobre ANPP. Requisitos (art. 28-A CPP): infração sem violência ou grave ameaça, pena mínima < 4 anos, não ser reincidente, não ser acordado anterior. Vedações. Homologação. Rescisão. Relação com colaboração premiada e acordo de leniência.

Da Ponte: 42 orientações · Programa: Proc. Penal — negócios jurídicos processuais

3. ECA Digital (Lei 15.211/2025)

Legislação nova (2025) na área de lotação atual de Mapelli (Procuradoria da Infância e Juventude). Proteção de crianças e adolescentes no ambiente digital: responsabilidade das plataformas, conteúdo lesivo, cyberbullying, sexting.

Mapelli: lotação atual · Programa: Infância e Juventude

4. Controle de Convencionalidade

Tema central de Grota de Souza (interface Constitucional/Direitos Humanos). Conceito, origem (Corte IDH), operacionalização pelo juiz nacional, relação com controle de constitucionalidade, casos: Gomes Lund, Favela Nova Brasília. Bloco de constitucionalidade.

Grota: foco temático · Programa: Constitucional + Direitos Humanos

5. Improbidade Administrativa pós-Lei 14.230/2021

Leonel atuou na Procuradoria de Interesses Difusos e Coletivos. Ponto nevrálgico da reforma: exigência de dolo específico, irretroatividade (RE 852475 — STF), prescrição (8 anos da ciência do fato), legitimidade exclusiva do MP. Ação de ressarcimento ao erário.

Leonel: área de atuação · Programa: Tutela Coletiva + Dir. Administrativo

6. Processo Administrativo e Motivação

Franco dedicou a tese de doutorado (2005) e o livro de 2008 à "aproximação entre processo judicial e administrativo" com foco em motivação. Princípios do processo adm. (Lei 9.784/99), contraditório no PAD, teoria dos motivos determinantes, motivação como elemento de validade do ato.

Franco: tese de doutorado + livro central · Programa: Dir. Administrativo

7. Responsabilidade Civil: Estrutura × Função

Ferriani assina capítulo "Reflexões sobre força maior e caso fortuito" na obra Da Estrutura à Função da Responsabilidade Civil (IBERC, 2021). Tema: da responsabilidade fundada na culpa à responsabilidade objetiva, fortuito interno × fortuito externo (importância pós-COVID), responsabilidade bancária digital, responsabilidade médica.

Ferriani: capítulo publicado + orientações em curso · Programa: Dir. Civil

8. Habeas Corpus como Sucedâneo Recursal

Tema absolutamente central da trajetória de Mapelli na Procuradoria de HC e MS Criminais. STJ e STF restringiram o uso do HC como substituto de REsp e RE. Hipóteses de concessão de ofício. Distinção entre HC e revisão criminal. Impetração de HC perante os tribunais superiores.

Mapelli: trajetória primária · Programa: Proc. Penal — ações constitucionais

9. Crimes Eleitorais × Lavagem de Dinheiro

Da Ponte declarou expressamente em entrevista à ConJur (2020) que a interface entre lavagem de dinheiro e crimes eleitorais seria sua prioridade estratégica. Inq 4.435/STF (competência da Justiça Eleitoral para crimes conexos). Art. 41-A Lei 9.504/97. Caixa 2 como crime eleitoral.

Da Ponte: entrevista ConJur 2020 · Programa: Dir. Eleitoral + Dir. Penal

10. Criminal Compliance e Responsabilidade Penal da PJ

Da Ponte orientou 22 trabalhos sobre o tema. Lei 9.605/98 (resp. penal ambiental), Lei 12.846/2013 (anticorrupção), Lei 9.613/98 (lavagem). Programas de integridade como atenuante/excludente. Responsabilidade penal da PJ: teorias, identificação do agente, actio libera in causa corporativa.

Da Ponte: 22 orientações · Programa: Dir. Penal — legislação especial

Síntese Estratégica — Código de Cobrança

Examinador Código de Cobrança
Da Ponte Parte sempre do bem jurídico protegido e dos princípios constitucionais penais. Não ancora no tipo → resposta insuficiente.
Mapelli Exige precisão técnica na distinção de institutos próximos e aplicação ao caso concreto. Não basta conceituar.
Grota de Souza Quer raciocínio de promotor: conhecer a tese defensiva e rebatê-la com jurisprudência do STJ e STF. Filtro penal no constitucional.
Leonel Valoriza a dimensão institucional-funcional: como o MP atua concretamente em cada fase da tutela coletiva. Não apenas o que a lei diz.
Franco Fundamentação rigorosa, ancoragem processual e domínio da execução contra o Estado. Motivação como eixo central.
Ferriani Dogmática civil clássica com funcionalização. Domínio das categorias fundamentais aplicadas a situações concretas. Multipropriedade em destaque.